到2010年年底,开发区内企业中,拥有博士学历的人数,相较于2000年年末,增长了5.55倍,拥有硕士学历的人数,比2000年年末增长了11.23倍,本科学历人数,也比2000年年末增长了6.82倍;具有高级专业技术职称的人数,比2000年年末增长了3.75倍,留学归国人员,相较于2000年年末,增长了11.33倍。
——《北京志·北京经济技术开发区志》P8
将《北京志·北京经济技术开发区志》翻开,经开区人力资源的那数据变化映入眼帘,由此忆起北京经开区于首次之时开展的人力资源大盘点了。
那是迈向21世纪的第一年——2001年。
经过差不多8长时间不辞辛劳地努力创业,经济技术开发区已然变成了拥有国家级经济技术开发区以及高新技术产业园区这两种优惠政策的地方了。随着中国加入世界贸易组织的脚步加速,经济技术开发区会融入到经济全球化的大循环当中去。工作委员会、管委会清楚地发布了动员命令:在2001年的时候,得抓住机会,并且迎接挑战,达成北京经济技术开发区的跨越式发展呀。
元旦刚刚过去,中共中央组织部、中华人民共和国人事部、中华人民共和国国家工商行政管理局联合向下发布《关于开展非公有制企业管理人员及专业技术人员调查工作的通知》,正是这一个通知,开启了经济技术开发区人力资源状况的全面调研,成为人才工作迈向“优化人才发展环境,构筑人才资源高地”之转折点。
调查扩展 旨在服务“跨越式发展”
新世纪来临,经开区发展开启新篇,这时去调查人力资源,称得上正合时宜。
北京经开区工委干部处,与人事劳动和社会保障局,以及市工商行政管理局经开区分局,围绕调查工作联合召开了首次会议,此次会议聚焦于怎样让“调查”去服务“跨越式发展” 。
工商分局依据企业注册登记动态情况,提及经开区位于首都东南方向位置,朝着环渤海区域,其具备的独特优越地理位置,已然对投资者造成极大的有着引诱力这样的情况。人力社保局却给出这样的观点,经开区处于在北京城南地区发展相对滞后的状况,距离大专院校较远,科技智力条件跟发展定位相比较而言的话,存在着很大的差距。交通存在不便利的情形、配套设施不够完善,经常有企业发出抱怨表示在招来人才、引进人才方面存在困难。围绕这对矛盾,与会人员展开讨论,大家看法一致,觉得在中国快要加入WTO的大背景之下,要让经开区被国内外投资者尤其是跨国公司关注,使其成为吸纳国内外生产要素更加活跃且密集的区域,成为首都高新技术产业基地,能不能形成人才资源优势已然成为发展的关键所在。
人力社保局接着提出,经开区成立近似8年过去了,进入园区的企业人力资源底数始终不清楚,所以调查很有必要开展。要是局限于“通知”,依照常规步骤进行,调查仅仅针对非公企业的管理人员以及专业技术人员,这样不但会让国有企业变成遗漏点,而且两类人员之外的员工状况依旧不明朗,会给首次调查留下很多遗憾,对整体性的人力资源开发没有好处。能不能借着这个时机,扩大调查的范围以及调查的内容,去对到2000年末为止的企业人力资源状况做全面的清查呢。
这一项建议,获得了工委干部处以及工商分局的同一认可,经过向工委、管委会主管领导进行汇报,并有了同意的答复之后,三个部门联合起来发布了通知,把调查的范围扩充到了在经开区进行注册登记的全部企业,以及所有员工的身上。
三方联动 调查搭上工商年检“直通车”
思路得以确定,三部门清晰明确分工,进而形成有机联动,为了让调查能够广泛覆盖进入区域的企业,工商分局主动作出提议,将调查和年度工商年检同步开展,为了促使调查能够顺利推进,人力社保局抽调专门的人员,前往工商年检窗口进行办公,为了把企业负担减轻到最大程度,三部门一起设计了科学且规范的调查表格,凡是工商年检已经涉及到的内容,不再进行重复调查,对于新增的调查范围以及内容,与企业逐个逐个、面对面地进行说明。
在回忆中,人力社保局工作人员李华龙表示,当时他负责调查工作,在调查开始之前,他的内心一直处于忐忑不安的状态,他担心人力资源调查“搭车”工商年检这种情况,企业会不会产生反感进而拒绝。然而,随着和企业年检人员展开面对面的沟通之后,那种说“NO”的现象并没有出现。因为调查内容比较多,并且需要符合表间的逻辑关系,所以常常需要对数据进行修改、补充,令人惊讶的是,企业对此竟然不厌其烦。李华龙讲,到现在这个时候为止,回想起当年企业那种极其积极的配合情形,他依旧是深感颇为十分地感动,并且也是深切领会感悟到,要是工作的起始点以及最终的落点是用于竭力服务企业的发展进程,那么就会造就形成政府与企业携手一同合作的一种局面状态。
待工商年检告终之际,人力资源调查涵盖了诸多企业,其中有国有企业,还有外资企业,具体包含外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业等,亦有内资企业,像有限责任公司、股份有限公司等,另外还有私营企业及个体工商户等共计795家企业之33572名员工,由此对经开区各类企业具备的员工数量,该企业员工文化结构以及专业技术人员、管理人员、留学归国人员状况达成了全面认知。
数据表明 新经济组织占主体、私企人才最密集
因调查而形成的数据,使人的耳朵与眼睛都有全新感受,它不但反映出经开区企业以及人力资源的整体情形,还展现出不同所有制企业各自具有特色的家底 。
多种所有制共同存在,新经济组织占据主体地位。有调查表明,存在795家企业,其中,国有企业有54家,内资企业有260家,外资企业有205家,私营企业以及个体工商户有276家。它们分别在企业总数里所占比例为6.8%、32.7%、25.8%、34.7%。外资企业这类新经济组织已经在企业总数中占到了93.2%,而国有企业仅仅占企业总数的6.8%。

和经开区发展定位相比较而言,高层次人才所占的比重偏低。根据数据呈现出来的情况,企业员工之中,存在着这样几类学历人员,有152名博士,869名硕士,6554名大学本科,5037名大学专科,5538名中专,15422名高中及以下学历;他们分别在员工总数里占据的比例为0.45%,2.59%,19.52%,15.00%,16.50%,45.94%。本科以上学历的员工占比还达不到四分之一的程度,高中及以下学历的员工占比快接近一半了。于员工的整体数量当中,拥有专业技术职称的所占比例为百分之二十一点六六,拥有高级职称的所占比例为百分之三点二六,拥有中级职称的所占比例为百分之七点七 。
人才占比方面,私企是最高的,而国企人才的后劲存在不足情况。有调查显示,随着中关村战略得以实施,以及鼓励那些人才进行创业创新的政策被出台,私企的人才优势得以形成。在私企员工当中,具备大学本科以上学历的人员占比为39.1%,它大于整体占比16.54个百分点;高中及以下学历的占比是17.65%,它低于整体占比28.3个百分点。国企里具有大学本科以上学历的占比仅有8.5%,低于整体占比14.06个百分点;高中及以下学历的占比为69.14%,它高于整体占比23.2个百分点。
创造岗位最多的是外企,其员工结构相对较为合理。从员工分布状况来看,外资企业员工的占比处于最高水平,在企业员工总数当中所占比例达到了48.4%。内资企业员工占比为21.6%,国有企业员工占比是19.4%,私营企业员工占比为10.6%,个体工商户员工的占比也是如此。在外企员工里,具有大专、中专学历的人员合计占比35.5%,这个占比高出整体占比4个百分点;高中及以下学历人员占比41.83%,低于整体占比4.11个百分点,呈现出高端制造业员工结构较为明显的特征。
服务发展 思想观念需率先突破
历经三部门慎重研讨的调查结果出来了,形成了《北京经济技术开发区2000年人力资源状况调研报告》。这份报告透过对调查数据予以分析,归纳出了一些突出问题,像是“尚未针对多元化发展变化做主动思考,对于优化人力资源尤其是人才资源配置缺失系统规划,运用市场机制配置人才的能力相对较低,不擅长在更大范围之内调动以及利用人才资源” 。
调查不能只求数据,必须知难而进,解决问题。
那一年,人力资源工作摆脱了事务性忙碌的困扰,匀出时间来;走进企业倾听呼声,倾听建议;关注上海浦东、苏州工业园区等先进地区人才工作动态,而后寻觅能汲取的经验;拜访中关村科技园区、天津经开区人才工作主管部门,围绕难点虚心去请教。
区内企业提出建议,强调人才工作得有力度,政府部门得留意技术创新、产业还得寻求升级。中关村给出了提议,要进行超前的思索,大胆地去实践。天津经开区则直言,不同国家、不同文化、不同管理理念的企业聚集一处,这就要求人才工作必须冲破传统观念的限制,改变惯常的思维模式。
使“取经者”顿感恍然大悟的,是企业箴言以及兄弟经开区所给出的深刻独到见解,若想去开创人才工作全新局面,那么就得在观念更新方面优先实现突破,。
超越所有制桎梏,推动整体性人才资源开展,弱化不同所有制企业间界限,施行统一选人用人政策准则。打破人才资源均衡配置思维定式,针对高新技术产业予以政策偏向,对所需人才想尽办法予以保障。抛开以学历、职称、年龄作标准的简单人才衡量,不局限常规选用人才,看重人才创新能力与实践成果。冲破那种传统的人才开发模式,也就是“自我培养、自我开发、自我使用”的模式,朝着社会去“招天下之才,为我所用”,从而使得人才供给从自给自足转变成资源共享 。
人才强区 从完善机制优化环境做起
对调研形成的情况以及最初的思考来说,这引起了经开区工委、管委会领导的关注,当时担任工委书记、管委会主任的李凤玲专门听取了汇报,对调研所取得的成果以及工作方面的思考给予了充分肯定,强调在应对经济全球化所带来的挑战时,“政府工作的重点并非强化管理,而是营造环境”。提出人才工作要围绕区域发展的需求,在优化人才发展环境方面建立机制、办理实际的事情,尽力让从农田起步的经开区变成高新技术产业以及人才资源的高地。
在科技部原部长朱丽兰过去曾做出这样的指出:“中国并不缺少人才,然而我们所欠缺的是完善的机制以及更好的环境。”的情形下,经开区的人才工作起始于被动的那种“顺其自然”的状态这里,朝着主动去完善人才工作机制、并且优化人才发展环境的方向施行转变。
凭借政策优势来形成鲜明导向,管委会针对经开区制定吸引人才政策,借助政策引导作用,对一般性人员的无序扩张加以控制,进而为高新技术产业汇聚高层次人才。
构筑一种并非追求全部拥有,而是只求能够加以运用的,具备灵活性的引进人才相关机制。提出申请,去构建博士后科研工作站点,使调动以及利用高端人才的数量有所增多,促使人才资源开发从仅仅单纯地引进人才朝着既引进人才又引进智慧两者同时进行的方向转变。
建造巢穴,引来凤凰,构建人才落地的载体,推进设置孵化器,建设留创园,吸引具备创新能力之人才,吸引留学后归国之人进入区域,优化人才的结构,提升经开区自身的创新能力。
多措并举 五位院士携手同行签协议
在2001年5月9日,天气呈现出风和日丽且微风习习的状况,当时第四届中国北京高新技术产业国际周即将开幕,而刚刚落成开园的北京经开科创科技孵化器内充斥着到处都是的欢声笑语,与此同时,经开区第一项的人才政策《北京经济技术开发区鼓励高级人才入区的暂行规定》于此处正式发布,并且经开区留学生创业园也于此处挂牌 。亲临现场的有,身为中国医学科学院院长、中国协和医科大学校长、工程院院士的巴德年,具备国家863生物领域首席科学家身份、中科院院士的强伯勤等五位院士,他们代表中国医学科学院、清华大学、天津大学等单位,与经开区签订了共同建立博士后科研工作站的协议。
各项措施密集出台,营造了整体性人力资源开发的舆论环境,营造了整体性人力资源开发的政策导向,形成人才汇聚的规模流量,形成人才汇聚的合理流向。当年引进非北京生源本科生数量是上年的3.6倍,当年引进非北京生源硕士博士生数量是上年的3.8倍,当年引进具有高级专业技术职称人才数量是上年的3.7倍。经开区。
具备博士后科研资质的专业机构所设立的科研工作站点达成了这样的目标,即于同一年份之内,完成申请流程,成功站点搭建,并同期迎来博士后研究人员入驻开展工作。经济技术开发区所创造的工业生产总值额度,从过去一年的八十三点九亿元,大幅提升至四百二十三点九亿元,最终呈现出一幕令人瞩目的跨越性发展优异成果展示!
在2001年到2011年期间,经开区一直都坚持着对企业人力资源现状进行年度盘点,工作人员多次出现更换情况,不过人力资源调研从来都没有中断过。经过调研,推出了经开区人力资源状况报告,发布了人才需求信息,还制定了“十一五”“十二五”人才发展规划,这样一来,不但把握了人才工作的主动权,而且让曾经人才资源匮乏的区域,逐渐朝着首都东南部地区人才资源高地发展 。