中国青年网 9 月 14 日在北京报道。记者赵瑛和通讯员苏成义称，舒城县属于国家开发扶贫的重点县，同时也是大别山革命老区县。该县辖有 21 个乡镇和 394 个村。此地集山区、库区、老区、贫困地区以及巢湖生态屏障和合肥饮用水源保护区于一身。2014 年，这里共有建档立卡的贫困村 80 个，贫困人口达 40893 户 109000 人，贫困发生率为 12.44%。
二十世纪八十年代，贫困山区农民率先喊出了“要想富，先修路”的口号。这个口号能够流传至今，表明通达的交通对于农村经济发展具有不可替代的重要性。“区位优越但交通制约”，这成为了舒城县域经济发展的重要阻碍，群众出行困难且出行费用高，成为了脱贫致富的瓶颈。要想打赢脱贫攻坚战，交通建设是首要的关卡。近年来，舒城县提出了“四大”战略，分别是“大目标”“大项目”“大提升”“大转变”。在这些战略中，道路建设是 16 项重点工程的核心。这一情况成为了舒城“四好农村路”建设的起步点。
舒城县集中力量打好了交通攻坚战。投入 60 亿元，对全长 175 公里的 G206、G105、S317、S351、S603 国省干道进行升级改造；同时建成全长 31.28 公里、环内面积 59.8 平方公里的县城外环，达成“一环五射”“八条通道连合肥”的交通网络格局；投入 10.5 亿元，实施 2558 公里的农村道路畅通工程，实现“县县一级路，乡乡二级路，村村五米五”。在道路建设期间，将国家 5A 景区万佛湖的发展规划予以结合，新建了一条旅游景观大道，同时还建设了 5 条支线，把沿湖的 7 个贫困村串联了起来。凭借这条大道，把万佛湖景区内部循环的“中梗阻”打通了，构建起了上连高速公路、下连乡村公路，并且能够沟通铁路和水运的环湖公路网络。为西南山区的群众脱贫致富奠定了优良的基础。
建设中的舒城县环万佛湖旅游扶贫公路老柴岗大桥。
舒城县坚持建管并重且建成即管，建立了保障机制，使道路管理得以全面加强。其一为指挥体系方面，舒城县成立了由县委书记和县长挂帅，20 多个有关部门主要负责人为成员的“四好农村路”和“路长制”指挥部，还设立了办公室来统筹工作。同时，各乡镇也相应成立了农村公路管理办公室，落实了机构、场所和人员，从而建立起了“政府兜底，有路必养”的管养机制。三是保障体系方面。鉴于道路里程较长且点多面广的实际情况，舒城构建起了以政府投入作为主要来源的公路管护资金保障渠道。县财政为国道省干线养护提供经费补助，每年每公里补助 8 万元。同时，陆续采购并配置了大型扫路车、洒水车等养护机械，以此提升公路机械化管理水平。此外，县财政每年按照特定标准对乡村道路日常养护专项资金进行拨付，其中县道为 5000 元/公里？年，乡道为 2000 元/公里？年，村道为 500 元/公里？年。
三、创新方式和方法，让道路养护实现全面覆盖。其一，率先推行“科技治超”。治超是保障路况的首要屏障，舒城县在安徽省率先提出“科技治超”这一理念，总共投入 1200 万元来构建科技治超体系，在全县设置了 12 个治超卡点以及一个实时监控指挥中心，从而达成对全县干线、支线公路和石料企业的监控无遗漏。其二，创新公益性岗位。把乡村道路养护的市场化运行与公益岗扶贫当作农村道路养护模式改革以及交通扶贫的一项重要工作去抓紧抓好。借助在乡村道路市场化运行过程中设置公益岗这一方式，吸纳贫困户参与到农村公路养护当中，以此推动农村公路养护模式的变革，确保做到有路就必定养护，养护必定要做到位，并且发挥出交通扶贫的作用。这些贫困劳动力人均年收入 1.2 万余元。
施工中的舒城县农村道路畅通工程
舒城坚持改革创新，致力于普惠民生。在“四好农村路”建设中，建好是基础，管好和护好是保障，运营好是目的。舒城全面实施城乡公交一体化改革，推行“财政兜底、一元普惠、城乡一体”的民生公交模式，切实解决了城乡居民“出行难”的问题。其中，“财政兜底”是一项重要举措。舒城成立了公交公司，并且一直坚持“公益属性、保本运营”的原则。同时，政府财政也承担起了全面兜底的责任。在资金方面，除了最初投入了 9000 万元之外，从 2012 年开始，每年都会安排 2800 万元来用于公交运营的补贴。而从 2017 年起，每年还会再安排 1000 万元，用于推广镇村公交以及新能源公交。首先，政府投入 500 万元来建设公交智能调度系统，并且开发了便于乘客查询公交信息的掌上公交以及微信公交，从而实现了智能监控的全面覆盖。其次，实行“一元普惠”政策，即“全县一个价，上车只需一块钱”，70 岁以上老人、军人和残疾人等 5 类群体可以免费乘车。最后，实现“城乡一体”。全县公交网络布局已完成，在 1 公里范围内能够乘坐公交。公交班次为 15 - 20 分钟一班且循环运行。这样的布局有效满足了群众在进城购物、就业、上学和就医等方面多样化、多时段、不定时的出行需求。目前舒城县的公交能够通达全县 21 个乡镇以及 394 个村。已经开通了 18 条城乡公交和 40 条镇村公交。一共投入了 393 台公交车。每年公交行驶的里程达到 1500 万公里。运送的旅客超过 2800 万人次。日均输送的旅客为 7.6 万人。客流量相比之前翻了近 3 倍。城乡公交实现一体化，每年有 3800 万元的补贴。全县约 100 万人口，平均下来相当于给每人一年 38 元的补贴。同时，全县公交每年运送旅客 2800 万人次，为群众节约了 2.5 亿元的出行成本。用 38 元的补贴，节省 2.5 亿元的出行成本，这正符合当初实行城乡公交一体化的初衷，即让百姓获得实惠。
五、对“交通 +”进行探索，全面激发脱贫致富的活力。凭借城乡公交场站的资源，推动公交、充电、物流“三站合一”，对“交通 + 物流”“交通 + 电商”“交通 + 扶贫”等运营模式进行探索，构建起开放共享的农村物流配送网络，激发乡村发展的新活力。其一，推动农村客货运的融合。在乡镇的公交车站设立乡镇级的物流服务中心，在村级设置物流服务点。乡镇级物流服务中心与县物流集散中心相连接，各村级物流服务点也与乡镇级物流服务中心相连接。到村的物流会由乡镇级物流服务中心按照“定时、定点、定线、定车”的方式送达，从而形成常态规模效应。群众在每个村级物流服务点既可以等候公交车，又可以进行网上购物以及收发快递，还能够通过电商来销售农产品。公交站给物流站提供场站空间，充电站给公交车和物流车提供充电保障。充电站和物流站为公交站分摊运维成本，从而实现了“三站合一”，推动了道路资源的互联互通共享。当下，全县已构建起 1 个县级商贸物流产业园、21 个乡镇综合服务站以及 490 个村级物流节点的“三级网络”。解决了“工业品下乡”以及“农产品进城”这两个最后一公里的问题，像茶叶、油茶、山野菜、家禽等农产品借助公交物流一体化和电商平台，得以远销到全国各地。其二是推动农村物流的资源整合。结合电子商务进农村的县乡村级服务站站点布网建设，将邮政公司遍布乡村的网络资源、通运公司的公交站点资源、新能源货运企业的运力资源、快递企业的市场资源、村级组织的阵地资源、能人大户的电商资源这“六大资源”进行整合，搭建起农村物流共享平台，从而为“工业品下乡、农产品进城”提供双向快捷通道，有效降低了物流成本。2016 年，舒城县的网销额达到 41 亿元，在安徽省县级中位居第一。它是全省唯一的电商顺差县，并且连续两年被阿里研究院授予“全国电商消贫十佳县”。电商业的发展背后有产业基地的支撑。舒城县借助农村道路，将全县 200 多个具有各自特色的生产基地连接起来，像景林禽业、双塘龙虾、明公生态等生产基地。其三，实现了贫困群众在家门口就业。把园区公交和旅游公交归入公交网络之中，达成乡村与县城、工业园区以及景区之间的无缝换乘。农民前往县城到景区或者园区等地方去务工经商能够当天往返，从“卖粮、卖菜以及外出打工”这样的传统收入模式转变为“土地流转获得的租金、在本地或者外出务工的收入、乡村旅游的收入、自留地种植的收入”等多种收入叠加的模式。全县农村常住居民的可支配收入增速，连续 3 年比城镇居民可支配收入增速快。全县有 17.94 万农民居家就业，这一人数占农村劳动力的 38.6%。
宽阔、干净的乡村道路
农村公路对农村脱贫致富起着基础保障的作用。推动“四好农村路”建设，既属于民心工程，又属于脱贫工程。舒城县近五年的发展是通过“路”串联起来的。老百姓看到的是路，脱贫攻坚是以路为依托的，投资商看到的同样也是路，路是其中的核心要素。舒城县会在努力创建“全国四好农村路”示范县的前提下，尽最大可能激发“交通 + ”的活力，让交通在惠及民生、推动绿色发展、促进全域旅游、助力脱贫致富以及创新社会治理等方面成为强大的“引擎”。要确保在 2018 年达成“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力打造舒城的新高度，朝着全省第一方阵奋力冲刺。
