安徽省委和省政府提出了关于科学规划建设合肥国际港务区，以增强中欧班列运力保障，促使全面开放格局陆海内外联动、东西双向互济的要求。近期，合肥市与六安市携手合作，积极谋划并推动合肥国际港务区核心区（以下简称港务区）的建设。
2025 年 2 月 19 日，笔者对舒城县杭埠镇政府从事规划建设的工作人员余先和同志进行了采访。余先和出生于 1968 年 8 月，是中共党员。30 多年来，他一直在基层从事城乡规划和建设工作。他用理想和信念，为舒城县杭埠镇的城乡建设和经济发展贡献了青春和汗水。他积极推动杭埠镇由镇向城转变，受到了历届党委、政府以及社会各界的高度认可。他结合杭埠镇的区位优势以及多年工作的思考，提出舒城县杭埠镇承接合肥国际港务区核心区建设这一事宜。他认为这样做更有利于要素保障，也更有利于空间选择。
港务区项目的定位是服务安徽省，并且能够向长三角地区进行辐射，同时还能够融入国内国际的双循环。核心区在六安市舒城县杭埠镇。它占地约 11.8 平方公里。按照“一港双核十中心”的功能布局。对标国际先进港务区。着重打造国际陆港核心区和江海航运核心区。统筹建设中欧班列集结中心等十个中心。建成集水港、铁港、路港、空港及信息港“五港联动”的国际性综合物流枢纽。构建形成对外内陆改革开放新高地、“港产城”融合高质量发展示范区、合肥都市圈融合发展战略新支点。
合肥国际港务区概念性规划
一、港务区为什么选址在杭三同区域
要弄清楚合肥国际港务区核心区选址在杭（埠）三（河）同（大）区域建设的原因，其一要搞清楚合肥国际港务区建设的定位；其二要理清合肥都市圈的城市能够为国际港务区建设提供的支撑条件。
国际港务区有其定位。按照省委省政府的要求，合肥国际港务区在规划建设时，其定位需能够达成服务安徽省的目标，能够对长三角进行辐射，能够融入国内国际双循环。要将其建成集水港、铁港、路港、空港以及信息港“五港联动”的国际性综合物流枢纽，构建并形成对外内陆改革开放的新高地，以及“港产城”融合高质量发展的示范区，还有合肥都市圈融合发展的战略新支点。
合肥国际港务区建设的关键条件需要进行分析。众所周知，港务区建设要达成水港、铁港、路港、空港及信息港“五港联动”的国际性综合物流枢纽，而其核心在于水港和铁港。从合肥市的现状以及国土空间规划和相关专项规划来进行分析的话：
《合肥都市圈普铁货运体系规划》要求构建“2+4+N”普铁货运体系。其中包括 2 个一、二级铁路物流基地，分别是杭埠河和派河港；4 个三级铁路物流基地，为合肥北、下塘、高刘、桥头集；还有 N 个铁路货场，如水家湖、双墩集、撮镇、巢湖西、庐江等。
由此可见，在合肥都市圈内，舒城县的杭埠河（站）是唯一的一个一级铁路物流基地。
《合肥港口航道总体规划》。合肥都市圈中存在合肥新港、大兴港作业区、派河港作业区、撮镇港作业区。这四个港都在合肥市的城市建成区内。目前它们都是水陆型港口，占地面积都不到 500 亩。河道属于二级航道。其中，派河作为国家重点项目引江济淮一期中的江淮运河二级航道，在 2023 年刚刚完成了系统级改造。
可见，其一，合肥港、大兴港、派河港、撮镇港的位置都在城市建成区内，这不符合大型综合交通枢纽的选址要求，所以难以进行拓展和扩建；其二，它们都难以实现铁水联运；其三，河道升级存在困难，派河港通过派河与巢湖相连并达江入海，途中需穿越城市建成区约 15 公里，合肥港经由南淝河与巢湖相连并达江入海，途中需穿越城市建成区约 20 公里，城市内大量的市政桥梁及设施以及两岸既有的建筑，使得河道升级的成本极高。
杭（埠）三（河）同（大）区域具有比较优势。杭三同区域是合肥都市圈内经济增长的重要贡献地，它不在合肥市建成区内，不会受到建成区对项目的诸多约束。并且，它在交通、区位及产业基础方面，能够与合肥市形成时空与业态上的互补优势。同时，它还集公路、河道、铁路于一处。
通过相关工程的实施，杭埠河约 12.5 公里可连通巢湖，巢湖能快速达江入海。这样能够以最低成本快速实现水、陆、铁联运。由此可见，在杭三同区域选址建设合肥国际港务区，其可行性是非常好的选择，是不二之选。
二、核心区为什么选址在舒城县杭埠镇建设
从上面的分析能够看出，在杭三同区域选择地址来建设合肥国际港务区是非常合适的，而在杭埠镇建设核心区的主要原因可以从以下三个方面找到答案。
1.区域条件杭埠优势明显。从合肥国际港务建设定位方面来看，尽管有服务安徽省、辐射长三角、融入国内国际双循环的要求，但主要是为合肥都市圈和合肥市本级服务。杭埠位于杭埠河北岸，与同大相比，它距离合肥市更近且更便捷，这对合肥市“港产城”融合高质量发展示范区的建设更为有利；而同大处于杭埠河南岸，服务合肥的距离稍远一些，并且许多跨越杭埠河的工程建设会导致项目投资急剧增加。
重大交通对杭埠的支撑优势较为明显。先不说国省道，杭埠目前拥有合九铁路舒城货站，并且在 G3 京台高速上设有进出道口，高速和铁路的迁出线建设以及电气化改造，其成本相对较低。再者，杭埠紧邻杭埠河北岸，自身的城市建设以及县经济开发区的发展基础良好，能够为合肥国际港务区的建设和发展提供更完善的配套以及更可靠的服务保障。
国土空间对杭埠的保障优势较为明显。依据合肥国际港务区的概念规划，其核心区占地面积需要 11.8 平方公里。从杭三同地区的国土空间规划角度而言，三河在空间保障方面没有任何能力；同大和郭河的空间保障能力明显无法满足港务区的建成需求，尤其在杭埠河南岸，那里有大量的基本农田。横向对比来看，港务区在杭埠需要占用约 2.2 平方公里的基本农田，若置换到同大区域，占用的基本农田至少在 6 平方公里左右。
由此可见，舒城县杭埠镇承接合肥国际港务区核心区建设，在要素保障方面更具优势，在空间选择上也更为有利。
