今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门的精心指导下，县人社局深入学习***总书记关于以人民为中心的重要论述，严格落实国家、省、市人社工作决策部署，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，突出抓好就业创业、社会保障、人事人才工作，积极构建和谐劳动关系，扎实推动人社事业高质量发展，圆满完成各项目标任务。
一、2022年度上半年工作情况
2022年上半年，全县城镇新增就业5295人（目标5300人），完成全年目标任务的99.99%，城镇登记失业率2.0%，稳定低于4.5%的控制目标。第一季度我县城镇常住居民人均可支配收入为9518元，增速为6.3%，增速位居全市第二位。扩面参保效果显著，养老保险61443人，失业保险35038人，工伤保险48318人。城乡居民养老保险参保人数24.12万人，完成年度目标任务85.23%，征收保费1.7亿元，人均缴费水平达705.79元，与上年度同期相比，增幅达到34.7 %。上半年总体目标任务完成较好，为促进经济社会发展做出了积极贡献。
（一）就业创业工作成效明显。上半年，县人社局紧紧围绕目标任务，积极谋划，主动作为，努力推进就业创业政策落实。一是保障重点群体就业。精准打好高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业“组合拳”。截至6月17日，全县共举办83场线上线下招聘活动，提供就业岗位40000多个；开发公益性岗位313个，完成年度目标任务300个的104%，在岗人数189人，上岗率63%，超50%目标任务13个百分点；发放一季度岗位补贴88.46万元；新认定就业见习基地43家，上岗224人，完成229人目标任务的98%，拨付一季度见习补贴69.46万元。二是搭建劳动力资源信息库。积极开展党建引领就业创业工作，依托六安市人力资源和社会保障局开发的“六安就业创业平台鸿雁回归”微信小程序，全面摸清县内外16至65周岁劳动力基本信息，精准掌握我县劳动力资源总体数量、基本结构等情况，。截至目前，全县共采集 614690人，占我县按户籍人口60%设定的目标任务589756人的104.26%。三是加强就业帮扶力度。加强就业帮扶车间规范化管理，完成脱贫人口技能培训145人，全县现有49家就业帮扶车间带动就业1149人，其中脱贫人口410人，总带贫率35.7%；公益性岗位上岗人数共计8320人（其中人社公益岗350人）；帮扶脱贫劳动力外出务工，已发放第一批省外务工脱贫户交通补贴886万元，共计惠及外出务工脱贫群众20788人；实现脱贫劳动力务工就业52954人，占2021年度脱贫劳动力务工就业人数（52452）比例的100.96%，完成年度目标任务。四是加快创业担保贷款发放进度。通过加大宣传力度，提高政策的知晓率，助力高校毕业生、农民工等实现创业梦。今年以来，全县已支持有创业意愿的城乡劳动者123人，提供创业担保贴息贷款给予扶持，共带动360人实现就业。
（二）社会保障网络织密扎牢。坚持以人民为中心，加大工作统筹力度，不断增强人民群众的获得感幸福感。全县企业职工基本养老保险参保61443人，缴纳保费21553万元，待遇支出32411万元；机关事业单位养老保险参保缴费13502人，缴纳保费11105万元，待遇支出16900万元；城乡居民养老保险参保缴费24.12万人，缴纳保费1.7亿元，待遇支出1.25亿元；工伤保险参保45754人，缴纳保费843万元，待遇支出约1019万元；失业保险参保35038人，缴纳保费794万元，待遇支出170.13万元。为困难行业所属困难企业和困难中小微企业办理养老保险、失业保险、工伤保险缓缴手续，目前已为17家单位办理缓缴手续，累计缓缴金额124.91万元。积极落实城乡居保补交费政策，截止目前，完成补缴36985人次，补缴人员8025人，补缴金额8649.99万元，是2021年同期补缴金额的17.66倍，人均补缴金额 1.08万元，均创我县城乡居保历史之最，成效显著。落实工伤保险浮动费率政策，保费收入增加约100万元。全面加强基金内控管理，加强数据稽核，全面落实取消社银手工报盘、取消手工业务，及时预警并积极化解养老保险基金支付风险。
（三）人事人才服务高效。一是统筹推进招才引智工作。拓宽引进渠道，推荐4家企业申报博士后工作站梯队培养计划；为德昌苗木有限公司申报了2项博士后联合体项目，和1项博士后创新创业论坛主题征集。搭建校企合作平台，组织县重点企业先后赴安徽农业大学、六安职业技术学院开展校园招聘、校企合作对接活动，并与高校签订合作协议，建立就业实习实践基地，创新技能人才培养模式。与合肥工业大学、安徽谨诚教育科技集团签订联合建设合肥工业大学技师学院框架协议，为县招商引资和支持重点企业发展提供人才支撑。二是公开公正做好人事招聘工作。坚持凡进必考、公开招聘制度，统筹做好人事招聘准备工作。审核、汇总全县事业单位2022年度招聘计划，拟招聘169名（其中，县直事业单位96名，含面向西藏籍高校毕业生招聘1名，教育系统73名），编制周转池使用计划297名；配合县教育局做好定向培养乡村教师和“优师计划”工作，定向培养乡村教师20名，“优师计划”23名；协助县教育局选调县外教师及舒城中学人才引进工作；规范做好“三支一扶”人员报名审查，计划招募高校毕业生20名，网上报名审核通过993人。三是规范有序做好人事管理工作。审批我县2021年度工程、中小学教师系列初级资格评审372人，其中工程系列45人，中小学教师系列327人；按期录入信息采集系统2021年度舒城县初级职称人员信息采集372人次，取消纸质证书，实现资格证书电子化管理。圆满完成2021年度事业单位年度统计工作；按照省、市部署有序开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作。审核审批了全县2022年度事业单位工作人员增加薪级工资11080人，人均月增资82元；完成了全县11080人事业单位奖励性绩效工资总量的核定工作，共计1.4亿元。
（四）劳动关系总体和谐稳定。坚持防、治结合，综合治理，全力维护劳动者权益和劳动关系和谐。一是欠薪治理成效显著。截至目前，共受理投诉举报案件419件，立案41件，帮助6069名农民工讨薪38163.86万元，案件数、欠薪数、涉及人数比去年同期大幅下降，实现了保障农民工工资支付工作整体稳定可控。二是人力资源市场常态化监管。联合市场监管、公安等部门在县域范围内开展清理人力资源市场秩序专项执法行动，累计检查人力资源企业42家；扶持一批龙头企业，成立县人力资源市场协会，制定协会章程和行业规范，引导人力资源机构合法、诚信经营，创优行业服务水平，打造我县特色的人力资源服务行业品牌。三是仲裁调解工作提质增效。在全市率先设立派驻仲裁庭。联合杭埠镇设立派驻杭埠仲裁庭，推进劳资纠纷就近就处理，促进劳动人事关系和谐稳定，自5月27日开始投入使用，目前已开庭审理案件9件。妥善处理集体性劳动争议案件。受理涉及恒大公司员工申请劳动仲裁案件40余起；积极沟通协调，调解处理了涉案62人的社会保险补缴争议；。截止6月17日，共立案受理劳动人事争议案件196件，已办结188件，结案率96%；调解结案140件，占71.4%，共为劳动者追索挽回劳动报酬、工伤待遇等保障权益计人民币1122.3万元。四是工伤认定工作规范开展。落实重大疑难案件会商研讨制度，优化服务方式，推进调解关口前移，促进工伤认定案前调解。截至目前，共受理工伤认定案件164件，不予受理8件；已作出工伤认定139件，不予认定工伤2件。
（五）人社公共服务持续优化。持续开展行风建设，着力提升人社服务“网上办”、“打包办”和“快办行动”力度。整合人社政务服务事项，开展人社综合窗口改革，建成无差别综合受理通办窗口4个、综合咨询窗口1个、专窗1个，实行“前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审批、综合窗口出件”，打造“规范化、均等化、高效化”的服务模式，日均咨询、办件量400余件。创优人社业务“线上办、掌上办”服务方式,建立“以静默认证为主、网上自助认证为辅、疑点信息实地核实”的资格认证体系，全县待遇领取人数17.1万人，静默认证16.7万人、网上认证2494人，上门认证服务1000余人。加快推进居民服务一卡通工作进程，实现社会保障“一卡通”在旅游观光、文化体验、交通出行、宾馆住宿、政府资金发放等领域的应用，截止目前，共完成第三代社保卡发放219018张，占年度目标任务数的115%，电子社保卡覆盖数445900，覆盖率63.95%。
（六）全面从严治党更加有力。坚持党的全面领导，加强党风廉政建设，成立以主要负责人为组长的党风廉政建设领导组，严格落实每季度一次的廉政教育谈话。落实“两个责任”和“一岗双责”，“三重一大”事项均坚持由局党组会和局务会集体研究决定。采取有力措施，健全完善工作机制，在县委第四巡察组对我局党组的巡察、县委第六巡察组“背包式”巡察、县委第二巡察组对我局党组巡察“回头看”中，整改问题35项，制定修订制度13项。
二、存在的问题
上半年工作完成进度整体较好，但也存在一些问题：
一是就业结构性矛盾依然存在，全县用工市场缺口较大，本地劳动力大量外流，农村人口又趋向老年化，劳动力存量不足，劳动力储备和供应不能适应重点企业需求。
二是人才引育环境不够优良。技能人才和高层次人才引进政策还不够完善，发展平台不够宽广，服务保障配套水平跟不上人才需求，人才整体的引进机制、发展环境、政策保障力度等方面与发达地区的比较优势仍有差距，
三是劳动保障力度有待强化。“属地归口”监管责任落实到位难，部门协同联动的执法力度不够。主动监测、预警、介入和源头治理措施有待强化。宣法、执法的力度仍需加强。监察、仲裁工作压力大、任务重，案多人少的矛盾依然存在。
三、下半年工作计划
（一）进一步推进就业创业工作。突出稳就业、保就业工作主线，扎实开展暖民心就业促进行动，积极打造”“三公里”就业圈，持续加强就业公共服务，提供更多就业机会，实现就近、充分就业，解决就业难矛盾；以供需匹配为抓手，健全重点企业用工服务机制，强化帮招服务，帮助重点企业解决用工难问题；托六安市“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台，推进劳动力市场的供需衔接，征集发布县内企业用工需求，建立岗位需求信息库，为县内企业和返乡就业创业人员提供精准对接平台和数字化人力资源服务，促进人力资源精准匹配；继续推进高校毕业生就业帮扶行动，扎实做好高校毕业生就业见习、基层特岗招募、实名制精准服务等工作。
（二）进一步夯实人才引育基础。加强高层次人才和技能人才培育引进工作。实施高层次高技能领军人才培养工程,积极推荐我县人才参加政府特殊津贴专家选拔工作。全面广泛开展人才政策宣传，强化人才政策保障和兑现力度，吸引各类优秀人才来我县就业创业。加大园区周边硬件和软件配套建设，优化人才就业和生活环境，提升人才留舒发展意愿；深化“双招双引”力度，引育龙头企业，提高引进人才政治地位和经济待遇，鼓励引进人才干事业，支持引进人才干成事业，帮助引进人才干好事业，为人才提供更多的选择和更具潜力的发展平台。加强与省内高校合作进度，做好合肥工业大学技师学院落户我县的后续衔接工作，探索技能人才培养新模式。按照省市部署。推进落实“新徽菜·名徽厨”行动，结合地方特色，培育餐饮领域技能人才，预计开发特色徽菜品种专项标准1项，开展徽菜师傅技能培训100人次，积极参加省“徽菜名厨”评选活动。
（三）进一步推进和谐劳动关系构建。突出重点，主动监察，以建筑施工、加工制造、餐饮服务等行业为重点，加大排查巡查督查频率，及时发现并排除欠薪隐患，切实将监管方式从被动应付向主动预防改变；深入贯彻落实服务实体经济、稳定发展大局意识，以稳就业、促和谐为工作主线，持续创新工作思路，进一步提高劳动人事争议处理效能；以培育和谐劳动关系示范单位为契机，计划开展劳动关系协调员培训80人，强化对企业劳动法律法规的宣传与运用；以培育选树金牌调解组织为抓手，推进全县各企、事业单位建立劳动争议调解组织，选树推荐第二批金牌调解组织名单，提升基层劳动纠纷的调处能力。
2022年6月20日
