第一章规划总则第一条春秋乡是舒城县的一个丘陵乡镇，交通便利。舒城县的春秋山、华盖山等四大名山，雄伟秀丽。由于上一版总体规划已超过规划期限，目前集镇建设缺乏总体规划的指导，集镇建设相对缓慢。为响应中央加快小城镇建设发展的号召，特制定本规划。第二条 规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.《中华人民共和国土地管理法》
3.《城市规划编制办法》（试行）和《城市规划编制办法实施细则》
4.《城镇和村庄规划标准》（GB50188-2007）
5.《城市土地分类及规划建设用地标准（GBJ137-90）》
6.《工程建设标准强制性规定-城乡规划部分》
7、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）
8.《镇（乡）域规划导则（试行）》（建村[2010]184号）
9.《舒城县总体规划》（2010-2020年）
10.《春秋村定位规划》（2009-2020年）
11.《舒城县春秋乡国民经济和社会发展第十二个五年规划》
12.《舒城县人民政府关于加强新农村规划建设和建设用地置换的意见》
13.《春秋乡土地利用总体规划》（2009-2020年）
14、其他国家、省、市有关政策、法律文件
第三条 规划期限
规划期限：2011-2030年
近期：2011-2015；长期：2016-2030。
第四条 规划指导思想
1.落实科学发展观。以党的十七大重要思想为指导，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。在区域规划指导的基础上，优化结构、提高效率、降低消耗、保护环境。
2.规划理念适度超前。立足当前，分析当前建设发展条件，着眼未来，高起点、高标准、高效率开展乡村规划，做到规划现实可行、城乡统筹施工能够得到正确的控制和指导。
3、坚持以人为本。使城乡功能结构和规划布局有利于经济发展和提高城乡居民生活质量，合理布局人口，节约土地资源，最大限度地减少城市建设发展与环境资源保护的矛盾。
四、以创新思路开展本次规划
第五条 规划原则
1、城乡统筹协调发展原则。
2、经济可持续发展与生态建设协调的原则。
3、节约土地、保护基本农田的原则。
4、长期发展与短期建设相结合的原则。
第六条 规划强制性内容
本预案正文中加粗、下划线部分为本预案确定的强制性内容。
第二章 经济社会发展战略 第七条 经济社会发展目标
1、经济发展目标——规划期末，全镇地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长10%，农民人均收入年均增长11%以上。
2、社会发展目标——人口自然增长率控制在6.0‰以内。 90%以上的城镇居民和农民参加医疗保险。儿童、青少年100%接受义务教育。
3、人民生活目标——自然村与行政村水泥路、全民饮水安全、城镇化率40%以上。
第八条 经济社会发展战略
1、社会发展战略
全面贯彻落实党的十七大精神，建立覆盖农村的公共服务体系。统筹保护与建设发展，大力提升集镇品质，加快新农村建设，提高居民生活质量。
2、经济发展战略
立足全乡自然、人文、生态资源禀赋，加大招商引资力度，加快农村经济结构和空间布局调整优化，发展具有春秋乡特色的区域经济。加快发展生态农业和特色农业，大力推进以农副产品养殖、加工为主导的产业集聚，有选择地发展产业门类，实现社会、经济和生态环境协调发展。
3、产业发展战略
加快培育优势产业，全面提高国民经济综合竞争力。 “优化第一产业，发展壮大第二产业，全面提升第三产业。”
4、城镇化战略
推动就业、居住向春秋乡集镇集中，强化集镇居住和服务功能。
第三章农村镇村体系规划第九条农村人口和城镇化水平
近期（至2015年）农村人口总数将达到3.4万人，远期（2030年）将达到4.2万人。
近期，2015年城镇化水平可达30%，规划期末城镇化水平将达到45%。
第十条 村镇体系规划
1、镇村体制
集镇----一般集镇----中心村----基层村
2. 规模等级
集镇：1-长期人口规模为15,000人。
一般集镇：2-白港街和枫香街。
中心村：15个——枫香村、胜利村、仓房村、仓房村、白家岗村等，常住人口2500-4000人
基层村庄：实施“撤村并新”，对偏远、交通不便、孤立、分散、规模小的农村居民点进行规划搬迁、合并。搬迁合并的原则是：靠近中心集镇的搬迁到中心集镇，交通不便的边远偏僻村庄搬迁到交通便利的公路附近，基层村并入中心村，长期人口规模为1,200-2,000人。
三、镇村职能
集镇：农村的政治、经济、文化和服务中心。
一般集镇：镇区经济、文化、服务副中心
中心村：一般是村委会所在地，是行政村的管理和文化中心，有基本的生活福利设施和少量的生产性用地，服务于本村及附近的基层村，起到承上启下的作用。农村地区。
基层村：是农村组织生产、生活的基本居住区。是村民小组所在地，有简单的生活福利设施。
4、空间组织结构
乡镇村体系形成“一核、一轴、两中心、多点”的空间结构。
第一核心：集镇——春秋乡行政服务中心。
一轴：舒彭公路南北发展轴。
两心：以商贸流通为主的中心村——枫香街、白家港街。
多点：分布于全乡其他中心村。
第四章农村产业布局规划第十一条布局原则
1、遵循比较优势原则；
2、以市场为导向，效益优先的原则；
3、可持续发展原则；
第十二条 产业布局规划
1、采取集中的产业布局形式，工业企业、农副产品加工业等向春秋乡集镇产业集群集中。
2、大力发展生态农业，培育专业化生产基地。
3、全乡形成三大经济部门：南部为山区，工业以农业、石材开采为主；南部为山区，工业以农业、石材开采为主；
中部——为丘陵地带，乡政府所在地，以行政办公、商贸服务为主，农副产品加工业一体化的综合服务中心；
北部——工业区，地势相对平坦，以农业为主。
4、以商贸激活第三产业，在集镇内形成具有地方产业特色的综合交易市场和商业街，服务集镇内外。
第五章 农村村庄布局规划 第十三条 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学观发展，形成城乡经济社会一体化发展新格局。在尊重农民意愿的基础上，政府引导和加大村庄合并力度，有效整合和合理利用土地资源，加快产业升级，优化产业结构，推动经济社会发展方式转变，促进农民增收。城市化进程；坚持从实际出发，加快市政基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活条件和人居环境，促进经济社会全面进步。
第十四条 村庄布局规划的类型
本规划区村庄分为城市社区型、异地新建型、旧村整治型、改扩建型四种类型。
第十五条 点位布局规划
1. 规模控制
城镇建设用地：100平方米/人。
中心村、基层村建设用地：120平方米/人。
三塘村
17 号
三元、三塘、双娃、后羿、后儿、建新、风冲、高朋、安冲、大塘、向塘、光明
站浜、王浜、景冲、新明、钓鱼台
兴隆村
17 号
方开、黄安、徐邦、银杏、高石、牛角、市北、青年塘、河北1、河北2、唐瓦
龙山、新街、大桥、河更、瑶塘、石桥
中原村
17 号
下院、上院、中院、鹿港、桑树洼、王洼、潘家洼、皇岗、汉塘、胜桥、新余、
新屋、大山、城河、铁山、城楼、林瓦
万山村
22
长岗、白云庵、中庄、大洼、下洼、孙庄、高头坊、七洼、大凡、方凡、光明、万山、
唐哨、李庄、唐拐、芬芳、琵琶、方庄、狮子山、蔡庄、草湾、河边
春秋村
21
五星、秦五芳、中四芳、周庄、三庄、华门、区庄、成三芳、窑湾、成大庄、毛竹园、郭四芳、
郭三坊、石头墙、朱安、关山口、方老庄、关西、虎岭、望东、望西
仓房村
24
胜利、井坎、前进、黄冲、包庄、寨洼、楼塘、仓门、马路、滨江、梁桥、中街、漕河、黄洼、
中心、白岭、大唐、瓦佬、果洼、马更、和平、油坊、秦庄、河南
嘉禾村
19
桥头、上大路、下大路、杏树、芬芳、曹庄、王庄、杨洼、龙王庙、繁芬街、莘庄、康洼、银杏、
茶行、中庄、山帮、长郭、鹰嘴、井冈
神冲村
16
银山、宗庙、横山洼、学校、坪地、舒老庄、黄鸾庄、木瓜岭、小木岭、鹅毛岭、徐老庄
何长庄、小冲、大冲、大风岭、小芬岭、
寨冲村
13
盐口、杨三洼、盐沟、昌东、昌西、老屋、中心、新屋、
庙湾、枣虫、双娃、双岩、崆岭
10
枫香村
15
山根、鹿塘、阳景、立新、枫香、三河、陈老五、黄老五、双河、卫东、胡老五、团结、
红旗、徐老源、安冲
11
文王村
23
山边、岗头、刘庄、高峰、茂源、友谊、益新、冲口、宋庄、中心、金地、春丝、东庄、大庄、
红星、文王、咸丰、王庄、郭庄、草洼、神港、新塘、海螺
12
文冲村
杨凌、杨浜、胜利、学校、诸冲、团结、大唐、大山尖、街道
13
田步村
14
金冲、下冲、洪山、向塘、惠桥、木堤、溪口、水口、中心、花东、牛王庙、田步、七洼、竹洼、
高陵、和平、方开、六井、红新、仁冲、朝阳、莘庄、同冲、团结
14
白家岗村
37
老庄、李晓、和平、下庄、统一、左洼、友谊、中庄、王庄、马陆、虎娃、王庄、王家庄、陈庄、岱庄、
祠堂、上庄、洪山、汕头、中庄、冲口、大塘、江冲、石园、院墙、金榜（朱庄）、仁庄、中心、朱家、
横塘、马陆、古登、莘庄、万家（燕小庄）、王洼、清水塘、邓庄
15
胜利村
21
黄庄、松科、杨庄、双河、万塘、早洼、元昌、六店、黄坎、马陆、新塘、中庄、大塘、友谊、新庄、
中堂、张庄、冲口、张冲、嘉善、黄洼
第六章 农村空间管制规划 第十六条 空间管制目标
明确农村城乡空间控制区，按照“分类指导、突出重点、突出保护、有序推进”的原则，制定不同区域城乡建设、生态保护、资源开发的措施和策略。指导各类开发建设活动，促进城乡协调发展，实现各级乡镇可持续发展目标。
第十七条 空间资源总体区划控制
一、适宜建设区域是指规划确定的适合城镇、村庄和乡镇企业建设和发展的区域。主要指集镇建设面积和中心村、基层村规划建设用地，体现高密度集聚的城市面貌。
不得布置污染严重的工业建设项目，将分散的工业用地纳入相应区划的集镇工业集中区集中建设。
2、限制建设区域——指农村范围内的一般农田控制区域、经济果林、园地、林地等。该区域以农业生产为主，呈现低密度建设的自然生态景观。
妥善控制本地区各类非农建设，禁止一切可能造成农业污染、破坏土地和环境的经营活动。
三、禁止建设区域——指农村地区内的基本农田保护区、生态林地、水源保护区等。严格控制本地区一切非农建设，禁止一切可能造成农业污染、破坏土地和环境的经营活动。
严格控制本地区一切非农建设，禁止一切可能造成农业污染、破坏土地和环境的经营活动。
第七章 区域协调发展规划 第十八条 区域协调发展规划
1、协调发展
2、保护与完善并重
3、引导与控制相结合
第十九条 农村空间协调发展战略
一、经济和产业发展战略
2、生态环境可持续发展战略
3.城市人居环境发展战略
4、基础设施共建共享战略
第八章 农村基础设施规划 第二十条 综合交通规划
1. 道路系统
两横一竖
道路等级：县道、乡道、村道。
县道——红线宽34至40m。
乡村道路——红线宽18至28m。
村道-红线宽9至14m。
2、外部交通
乡内有两条高速公路，分别沿东西方向（六潮高速）和南北方向贯穿农村地区。一般公路有树彭公路等。
3、乡村道路
该规划依托现有农村公路建设，完善农村路网体系，提高农村公路等级和通行能力，保障乡镇间交通便捷。规划要求所有农村公路均达到三级及以上路面标准。
第二十一条 供水工程规划
春秋镇各集镇由三丰水厂集中供水，形成集中供水系统；农村以居民小区为供水单位，实行集中供水，加强地下水源保护，保障饮水安全。
第二十二条 排水工程规划
集镇实行雨污分流制度，中心村和基层村实行有组织排放。
第二十三条 电力工程规划
变电站：拟保留春秋集镇35KV变电站。每个中心村均设有10KV变电站区。
电网规划：规划采用环网和支网相结合的方式供电。
第二十四条 电信工程规划
农村电话普及率近期将达到每100人30部，未来将达到每100人40部，移动通信拥有率将达到每100人90部。
第九章 农村社会服务设施规划 第二十五条 公共服务设施规划
农村社会服务设施形成集镇—一般集镇—中心村—基层村四级配置。农村社会服务设施包括行政管理、教育机构、文化、体育、科技、医疗、商业金融、商贸设施等。
第二十六条 集镇公共设施
1. 行政办公室
2、教育机构：中小学、幼儿园等。
3、文化科技：文化活动中心、体育场馆、文化馆等。
4、医疗卫生：中心卫生院、卫生防疫机构、计划生育服务站
5、市场：综合贸易市场、专业市场
6.商业金融：银行、信用合作社等。
7、社会福利：福利院、疗养院
第二十七条 中心村的公共设施
1.村委会
2、教育机构：小学、幼儿园
3、医疗卫生：保健室
4、文化科技：文化科技室
5、商业金融：基层门店、服务农业综合服务点
第二十八条 基层村应当设立基层商店，满足基本生活需要。第十章农村环境与资源保护规划第二十九条生态环境保护措施
1.控制人口增长，提高人口素质。加强宣传教育，提高生态环境意识。
2.建立健全农村环境保护法律体系。
4、倡导循环经济发展模式，优化农业产业结构。
五、尽快建立农业生态补偿机制，强化农村基层社区管理机制
第三十条 生态环境建设和资源保护
1、合理调整和完善生产力布局，加强企业“三废”管理。
2、改变能源结构，逐步使用清洁能源；
4、增加植被覆盖率和城乡绿化面积；
5、合理利用水资源，提高工业水的重复利用率；
6、合理使用化肥、农药，建设污水处理设施；
第十一章 集镇规划 第三十一条 城镇性质
（一）农村政治、经济、文化中心。
（二）发展成为商贸和农副产品深加工的工贸重镇。
第三十二条 城镇规模
1. 人口规模
近期：7,500人，长期：15,000人。
2. 土地面积
近期：2015 年 92.1 公顷
长期：2030年166.8公顷
第三十三条 土地开发方向以舒彭公路为开发轴，住宅用地向南北拓展。工业用地在现有场地上向西延伸。第三十四条 城市形态和结构
1. 城市形态
结合目前集镇建设及周边土地条件，路网骨架呈方格网状布局，呈南北窄、东西长的长方形。
2、规划结构
规划集镇将形成一中心、两轴、三区。
规划结构：
一颗心：综合服务中心；
两轴：和谐路、创新路城市发展轴；
三区：产业集聚区、东部居住区、南部居住区。
第三十五条 规划范围
整个规划区面积约15.1平方公里，主要包括春秋乡仓房村、胜利村。
第三十六条 土地利用布局
1、住宅用地
规划住宅用地分为两个区域，在老集镇住宅用地的基础上形成新的住宅区。规划用地50.36hm2，占集镇总用地的30.96%。
居住用地规模按照居住区—居住小区—居住生活区三级住宅结构布局，并按照《城市居住区规划设计规范》配置相应的公共服务设施。近期将结合集镇改造，加强危房、危房改造，远期将根据集镇居住用地布局规模建设居住小区。
2、公共设施用地
与集镇行政中心结合，商业、金融、文化娱乐、医疗保健、专业市场等公共服务设施集中在人民街、和谐路沿线。形成服务集镇、辐射农村的公共服务中心。规划用地面积44.58hm2。
3、生产设施用地
工业用地规划位于集镇西侧。借助老集镇的交通优势和自然环境，布局发展农副产品深加工、节能环保产业等低能耗、低水耗的新兴产业。规划工业用地30.93hm2，占全镇总用地的18.53%。
4、仓储用地
布置在规划区西部，结合工业区产业优势和农产品集散需求，发展仓储物流业。规划用地面积3.33hm2，占集镇总用地的1.99%。
第十二章 城镇道路体系规划 第三十七条 对外交通
过境公路：树彭公路。
客运站：蜀彭公路集镇东南侧。
第三十八条 道路规划
根据现有路网条件，规划方格网格道路系统，路网间距基本为150-300M。道路等级主要采用主路-次主路-支路的三级道路体系。
主要道路：树棚路、规划五路、经三路、经六路、经八路，红线：34米、40米。
二级道路：鹊店路、经一路、经二路、经四路、经五路、经七路、经九路、经十路、京东路、经十路、京东路，红线：18米、28米。
支路：其他道路，红线宽度9-14米。
公交站：树彭路与京东路交叉口西南侧规划建设公交站。
第十三章 绿地系统规划 第三十九条 绿地系统
规划形成“两轴、两带、多点”的绿化结构，点、线、面相结合的绿化体系。
一轴舒朋公路景观轴。
这两个区域分别是集镇内的经三路景观带和经八路景观带。
每个住宅组团中的其他景观绿地之间分散有多个点。
绿地面积22.1公顷，占总建设用地的12.6%。
第十四章 市政公共设施和防灾规划 第四十条 供水工程规划
地下水是主要水源。
拟从三丰水厂引水，规模为1万吨/日。
集生活、生产、消防于一体的供水管网系统。供水呈环形布置，主管、支管延伸至各用水区的供水管网系统。
第四十一条 排水工程规划
排水系统：采用雨污分流系统。
污水处理厂规划位于工业区工业路和外环路。集镇污水管道接入污水处理厂处理达标后排放。一种地下沟渠与涵洞相结合的施工方法。
雨水排放按照就近原则分段收集并排入河流。
第四十二条 电力工程规划
拟建设35KV变电站一座，位于镇北京东路与舒彭公路交叉口东侧。
供电由环支相结合的电网提供，电缆以架空线路的形式架设。
第四十三条 通信项目规划
计划保留目前的邮局。
固定电话：近期20线/100人，远期30线/100人。
移动通信：近期为每100人60部，远期为每100人90部。
第四十四条 环境卫生
集镇内建有垃圾转运站一座，日转运垃圾能力10-15吨。垃圾转运至县垃圾处理厂处理。
规划期末，将建成6座冲水公厕。设置垃圾收集点，服务半径200米，居民区小型生活垃圾收集点服务半径不超过70米。规划设置3个小型垃圾中转站。结合大型公共建筑、商业区、居住区、公共绿地、主干道的布局，服务半径为300-500米，一般道路上每800米设置1个位置。
第四十五条 综合防灾规划
拟在京八路和规划三路设立小型消防站。
春秋乡抗震设防标准为7度。
第四十六条 防洪工程规划
防洪标准：集镇防洪达到20年一遇的标准。
除涝标准：每年发生一次内涝，每年发生一次自排水。
第十五章 近期建设计划 第四十七条 近期建设规模
截至 2015 年，总人口为 7500 万。
截至2015年，土地面积为92.1公顷。
第四十八条 近期重点建设领域
根据春秋镇总体规划确定的开发顺序，近期建设将以旧城改造为主，同时向东、南拓展。到2015年，改善老集镇环境，完善老集镇基础设施和公共服务设施。
建设经三路、经八路，形成集镇路网框架。为集镇向东、向南拓展打开突破口。
第四十九条 近期建设内容
1、道路建设：新建树棚路、规划五路改造工程、经一路、经二路、经四路、镇南北环路。
2、完善综合服务区功能：行政办公用地集中、现有商业街改造、市场建设。
3.产业集群建设。加大招商引资力度，加快产业集群建设。
4、扩建镇卫生院，新建文化、娱乐、体育设施。完成电信、邮政扩建项目；
5。建立一个新的市场，污水处理厂，汽车站，并扩大水厂。
第50条计划实施措施和建议
1。改善计划准备并确保计划实施。
在整个计划的指导下，将准备各种专业计划和建设性的详细计划，并将建立计划和准备工作系统。严格实施城镇和乡村建设系统以及法定规划管理程序，特别是加强城镇村庄交界处的规划管理。加强计划监督，加强对计划实施的检查和监督，并根据法律调查和处理非法土地占领和非法建设。
2。创新管理系统并促进区域协调。
协调城市和农村发展，制定综合的城市和农村规划以及计划管理必须改变概念，在机构创新方面勇敢并提高管理水平。
3。在政府部门之间建立协调机制并改善土地征收储备系统
改善土地管理机制，逐渐改善和培养房地产市场，并加强一级城市土地市场。
Chunqiu镇计划布局地图
Chunqiu镇的最新建设计划
